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    新華網(wǎng)北京4月12日電（記者 高暢） 今日，財(cái)政部副部長史耀斌在國新辦召開的“營改增”吹風(fēng)會(huì)上表示，將簡并增值稅稅率，啟動(dòng)增值稅立法，并闡述了“營改增”以后央地財(cái)政收入分配的基本原則。

　　如何保證所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年政府工作報(bào)告中提出全面實(shí)行營改增，同時(shí)提出要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這一承諾如何兌現(xiàn)？

　　財(cái)政部副部長史耀斌表示，在試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)上，通過把過去的優(yōu)惠政策“平移”到新的增值稅制度里，將能夠有效保證稅負(fù)不增。比如，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革后予以延續(xù)，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)往來將繼續(xù)實(shí)施免稅。

　　由于建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或開發(fā)是跨周期的，對于這些以前開工的老合同、老項(xiàng)目允許選擇適用簡易計(jì)稅方法征稅，和過去計(jì)稅的辦法一樣，稅負(fù)也“不增”。

　　在政策執(zhí)行方面，史耀斌介紹，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局將幫助培訓(xùn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員，理解好這次“營改增”政策制定的內(nèi)涵，如何在新的增值稅機(jī)制下申報(bào)納稅，將政策全部落實(shí)到位，以免出現(xiàn)誤解、誤判或者人為制造出一些稅負(fù)增加的情況。

　　稅務(wù)總局副局長汪康表示，目前很多征管措施正在實(shí)施，并根據(jù)工作任務(wù)明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。截至目前，稅務(wù)系統(tǒng)已完成既定工作任務(wù)的80%。

　　營改增后央地財(cái)力格局“穩(wěn)”字當(dāng)頭

　　由于目前中央和地方的財(cái)政收入分配關(guān)系，營業(yè)稅絕大部分屬于地方財(cái)政收入，而增值稅是中央和地方共享收入，其中75%歸中央政府，25%歸地方政府。

　　“營改增”試點(diǎn)全面推行以后，如何處理中央和地方收入分配關(guān)系成為各界關(guān)注焦點(diǎn)，這也被認(rèn)為是央地財(cái)政關(guān)系的重構(gòu)。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，中央與地方財(cái)政關(guān)系的重構(gòu)，不僅涉及中央地方財(cái)力的分配，而且要對包含財(cái)權(quán)、事權(quán)和財(cái)力的財(cái)政體制三要素進(jìn)行重新匹配組合。財(cái)權(quán)劃分上要綜合考慮稅權(quán)、費(fèi)權(quán)、產(chǎn)權(quán)等，*調(diào)整中央和地方財(cái)權(quán)劃分范圍和方式。對中央和地方事權(quán)劃分進(jìn)行調(diào)整，使廣義財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分同步推進(jìn)。

　　史耀斌表示，目前財(cái)政部正在研究“營改增”以后收入劃分的過渡辦法和增值稅的分成問題，總體原則是“要保持中央和地方政府的財(cái)政收入格局總體穩(wěn)定”，使中央和地方政府按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分相結(jié)合的框架，有足夠、穩(wěn)定的收入保證各項(xiàng)事業(yè)運(yùn)行下去，包括民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。史耀斌表示，“增值稅分配比例肯定要調(diào)整。調(diào)整方案會(huì)保持分配框架基本穩(wěn)定，總量原則上不變，存量不變，只變增量。”

　　增值稅簡并稅率與立法將適時(shí)推出

　　“營改增”是增值稅改革取得的階段性成果?，F(xiàn)行增值稅制度還存在稅率檔次多、抵扣項(xiàng)目不完整等問題。多稅率檔次存在一定的稅收漏洞，也會(huì)帶來稅收征管的復(fù)雜性。史耀斌表示，“稅率肯定是要簡并的”。屆時(shí)會(huì)根據(jù)增值稅的運(yùn)行狀況，企業(yè)稅負(fù)的變化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在增值稅立法時(shí)統(tǒng)籌考慮。

　　我國引進(jìn)增值稅之初，機(jī)器設(shè)備和不動(dòng)產(chǎn)是不能抵扣的，屬于“生產(chǎn)型增值稅”。直到2009年我國將機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍，這次將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，實(shí)現(xiàn)了從“生產(chǎn)型增值稅”到“消費(fèi)型增值稅”的轉(zhuǎn)變。

　　史耀斌表示，對于財(cái)稅改革來講，消費(fèi)型增值稅促進(jìn)了稅制的*，為今后稅收立法邁出非常重要的一步。

　　據(jù)悉，根據(jù)全國人大稅收法定的要求，下一步相關(guān)部門將啟動(dòng)增值稅立法，并在這一過程中，繼續(xù)*增值稅制度，zui終，通過立法鞏固改革成果，確立比較規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。【PYA-R2-A2-F1-P2-O3】

1、標(biāo)稱輸入：AC 0～450V，AC 0～5A

允許過量程：瞬時(shí)：2倍/5秒; 持續(xù)：1. 2倍

2、輸入范圍：AC 0～450V，AC 0～5A

3、顯示范圍：任意設(shè)定

4、精度： 0.5％

5、報(bào)警接口

AM1為上限報(bào)警，AM2為下限報(bào)警(可選)

6、絕緣強(qiáng)度：               IEC 60255-5  2kVrms-1min

7、環(huán)境承受能力：           工作  IEC 60068-1和2     　0℃～+55℃

     儲存  IEC 60068-1和2     -25℃～+70℃

     濕熱  IEC 60068-1-3       　93%RH 40℃

8、使用場合：無腐蝕性氣體及金屬粉塵，海拔高度< 3000 m

9、工作電源及功耗： AC ( 80～265)V或DC ( 100～275)V    3VA

三、【】外形和安裝方法

1. 安裝尺寸：

開孔尺寸：91*91mm,76*76mm,67*67mm,111*111mm,

面板尺寸：96*96mm,80*80mm,72*72mm,120*120mm

2.安裝方法：

1）.在固定的配電柜上，選擇合適的地方開一個(gè)開孔尺寸的安裝孔。

2）.取出多功能儀表，松開定位螺絲，取下固定夾。

3）.將儀表安裝插入配電柜的儀表孔中。

4）.插入儀表的固定夾，固定定位螺絲。

3．端子接線：

      請按儀表外殼接線圖正確接線！

1）.輔助電源：多功能儀表具備通用的（AC/DC）開關(guān)電源輸入接口，若不作特殊聲明，提供的是220V(AC/DC)或110V（AC/DC）電源接口的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，儀表極限的工作電源電壓為AC/DC：80-270V，請保證所提供的電源適用于該系列產(chǎn)品，以上防止損壞產(chǎn)品。

• 采用交流電源建議在火線一側(cè)安裝1A的保險(xiǎn)絲。
• 對于電力品質(zhì)較差的地區(qū)中，建議在電源回路安裝浪涌抑制器防止雷擊，以及快速脈沖抑制器。

2）.輸入信號：多功能儀表采用了每個(gè)測量通道單獨(dú)采集的計(jì)算方式，保證了使用時(shí)**、對稱。其具有多種接線方式，適用于不同的負(fù)載形式。

注：具體接線及儀表參數(shù)（脈沖常數(shù)等）見儀表所帶接線圖。

四、【】接線圖：見實(shí)物

使用要求：所有的儀表在*次使用的時(shí)候，請檢查儀表的參數(shù)和所在配電系統(tǒng)中需要的參數(shù)的*性。例如，對于AC380V、200A/5A的線路中需要配置AC400V、200A/5A的多功能儀表。用戶也可以根據(jù)實(shí)際需要對儀表重新進(jìn)行編程設(shè)置。同樣一個(gè)表，對于400A/5A的線路中，只需要將儀表的CT變比“T.I”修改為80就可以了。在一般情況下，儀表后面的標(biāo)簽中都表注了儀表的類型參數(shù)和出廠設(shè)置參數(shù)。

五、【】圖片